Quando Neil Rawlings, um controlador de tráfico aéreo regional desaparece, Jack e a equipe descobrem que, ainda que ultimamente andava distraído, era um empregado exemplar. Ao se aprofundar nas investigações descobrem que Neil foi ameaçado por um piloto do Meio Oriente a quem ele delatou às autoridades por voar sobre urna planta elétrica em espaço aéreo restrito. Além disso, Neil deve muito dinheiro ao hospital onde sua esposa morreu, devido aos ferimentos produzidos em um acidente de automóvel, e seu filho adolescente se meteu em grandes dívidas com traficantes de drogas.